二〇〇八年上半年商业服务业工作总结

今年以来，商业发展局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻科学发展观，坚持以改革为动力，以发展为核心，以项目为载体，半年来，全市商业服务业实现又好又快发展。

一、上半年工作简要总结：

上半年商业经济发展态势很好，主要经济指标实现了超同期、时间过半完成过半。全市社会消费品零售总额预计完成43.1亿元，同比增长13.6%，占全年计划83亿元的52%。今年，我们坚持创新工作，致力抓好三条主线，促发展、创繁荣、保稳定、建和谐。

（一）发展社会大商业、构建城乡一元化流通体系。

确定总体思路是：城乡互动、城乡一体，打破二元化的流通格局，把发展社会大商业做为发展县域商业服务业的重点，致力抓了四大突破：

1、抓商业总体规划，城市商业建设有新突破。

按照城市建设总体规划，把商业重点建设放在北关转盘改造，实施一手抓空间，一手抓项目。万和城主体工程地上四层已完工；人民商场及周边退居进商工作正在抓紧进行，站前商业步行街改造工作正在规划之中。总体上，今年城市商业服务业基础设施建设起点高、标准高。为加速海城现代服务业建设，创造了新亮点、新形象。

2、集贸市场专项推进有新突破。

我局做为集贸市场建设与发展专项推进工作的牵头单位，致力做好监督、协调、组织、推进工作，制定了实施方案，深入调查研究，使专项推进工作迅速打开了局面。欧亚国际集团投资兴建的西柳包装市场建设项目，选址等前期工作进展顺利，将于6月份开工建设，比预期提前2个月。丰禾农资公司与黑龙江省清源公司合作在海城建设庆丰公司，已签订了投资意向书。亿家集团公司投建的南台鸡蛋市场和物流配送中心，工程建设进展很快，将于7月中旬双双启动运营。

3、“三大工程”建设实现新突破。

继续实施“万村千乡”市场工程建设，坚持巩固提高，不断建新扩面。上半年新建农家店25个，总数达到365个。新建农资店20个，总数达到80个。一到五月份，农家店实现销售额1亿多元，农资店实现11615万元，分别比同期增长30%和70%。“信福工程”出现了新的飞跃。5月9日召开了“信福工程”工作会议，有24名同志参加了首批培训，试点工作拉开了序幕。为51个基层信息点配置了电脑、打印机、数码相机，为开展信息服务工作奠定了物资基础。市信息服务中心已被政府批准为事业编，4名工作人员已配齐。工作平台现进入后期调试阶段。信息中心正抓紧做好与国家商业部“第二届夏季农副产品网上购销对接会”的各项工作，迅速搞好信息上传、对接与整理，尽早为农民搞好信息服务。认真扶持“双百”企业三合集团，促进了三合集团鞍羊畜禽小区建设。

4、招商引资有新突破。

丰禾公司与庆丰集团合作意向书已签订，近期将进行正式协议的签署。5月8日，在三义街举办了第三届美食节活动，历时八天，共有62个全国各地展商参加。参加的商户人数、展品创历史之最。不仅实现了50多万元的成交额，而且宣传了三义街，扩大了知名度，为引商进街，把三义街建成风味小吃一条街，创造了良好条件。

（二）加速国企改革、盘活国有资产。

年初，局领导班子针对现存的9户国有企业，进行逐户分析、落实改革措施，决定用破产加速改革，通过改革解决“瓶颈”，实现国有资产尽快从企业退出。食品公司由于长期安全隐患，企业无力解决，经政府批准实行破产，盘活资产，化解风险。人民商场破产基础工作已完成，列入北关转盘基础改造工程。第二百货商店正抓紧资产评估、审计，通过破产实现资产全部退出。加速国有商业企业改革，有三个明显成果：一是为招商引资腾出空间，筑巢引凤；二是为发展现代服务业构建载体，有利促进经济结构调整；三是为社会就业搭建平台。

在国企改革中，我们坚持“以人为本”，关注民生，确保职工利益不受侵犯。加强企业管理，年初与企业签订了经济责任状，对领导班子实行责、权、利相统一，严防资产流失。加强安全生产和信访工作，特别是按照市开展信访“三大战役”的部署，把企改转制中遗留问题作为信访工作重点，加大排查力度。共查出信访案件28件，涉及金额上百万元。对市联席会批转的14件，已协调解决了2件，由企业稳控2件，待企业破产后解决的2件。对在排查中新发现的15件信访问题，已按信访程序给予答复和处理。对商贸大厦进行改造，消除多年不安全因素。上半年实现了越级上访和重大责任事故为零。

（三）加强依法行政，促进市场稳定繁荣。

坚持依法治商、依法兴商。有效规范经营行为，促进市场经济秩序好转，确保市场平稳供应、繁荣繁华。上半年重点抓节日了市场检查；肉类、酒类专项整治；日常市场监测和加强社会监管。同时把行风建设与诚信体系建设结合起来，搞好“民本服务”。半年来，在新年、春节和“五一”劳动节，对食品市场进行了三次专项检查。积极发挥国家商务部市场监测点的作用，坚持对节日重点市场、商场动态管理。新年、春节和“五一”劳动节和端午节，对三大市场和三大商场，九类商品的销售情况进行了监测，为上级有效调控市场提供了重要依据。对农村生猪定点屠宰检查2次，立案3起，罚没有问题猪肉近2千斤。使农村生猪定点屠宰率达到95%，城区市场销售猪肉和学校食堂用猪肉100%来自定点厂，确保群众吃上放心肉。认真履行政府职能，加强社会监管，半年来，完成加油站年检128家，再生资源经营企业年检86家。上半年认真执行市委、市政府统一部署，完成了蚁力神事件的包保任务，完成了支援湖南、四川汶川地震的抗灾救灾任务。

二、下半年工作安排

围绕一个确保、突出抓好五项工程。要确保全年社会商品消费品总额实现83亿元，同比增长18.3%。城乡集中贸易额实现374亿元，同比增长10.1%。

（一）抓好专业市场推进工程。抓紧时间，加快推进。努力实现西柳服装市场改造升级，南台箱包市场完善与招商，开工建设西柳包装市场，及早启动南台鸡蛋市场和亿家物流配送中心，建设好以蔬菜批发为主生产资料批发为辅的中小综合市场，丰禾与黑龙江清源公司联合兴建的庆丰公司，年内要有形象进展。通过专项推进，促进市场繁荣发展。

（二）抓好农村市场体系建设工程。年内新建60个农家店和40个农资店，扩大“万村千乡”市场工程覆盖面。高质量完成50个“信福工程”试点工作任务，建设好县、镇、村三级站（点），实现与国家商务部商网对接，为农民搞好信息服务。积极扶持“双百工程”企业发展。使“三个工程”成为农村市场体系的骨干。

（三）抓好企业改革攻坚工程。年内完成食品公司、人民商场、二百商店三家企业破产。同时，推进其他企业的改革。

（四）抓好法制建设工程。对生猪定点屠宰实行监管分开，强化生猪定点屠宰和酒类经营许可证审批。加强成品油，再生资源等经营审批和年检工作。通过不断完善商业法规，履行政府对社会依法管理的职能。

（五）抓好民生工程。继续抓好信访工作“三大战役”，解决好企业改革转制遗留的信访问题，加强排查，化解矛盾，切实解决好群众切身利益问题。确保在特殊时期信访案件办结率实现100%，越级特别是进京上方案件为零。高度重视在企业改革中涉及的群众利益问题，超前预防、及时排查、有效化解，不出现新的上访。加强企业安全生产，确保国有资产和人民生命财产的安全。

三、几点建设性意见：

针对我市商业服务业发展中存在的困难和遇到的问题，提以下几点建议和意见。

（一）把商业服务业发展规划纳入全市总体发展规划，并确立商业发展局的主导地位，使之走上科学规划、有序发展的轨道。

（二）市委、市人大和政府要重视商业法制建设，解决法规缺失问题。

（三）建立粮、油、生猪和重要生活必需品的储备，政府要适当扶持，以应对突发事件。

（四）建立服务业发展基金，支持现代服务业发展。

                                                                      海城市商业发展局

                             二〇〇八年六月十二日